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国家乡村振兴局:对贫困户动态识别,非一次识别定终身e波挺

2021年04月08日 11:11来源:未知手机版

纽约时报记者:中国的经验对于那些发展中国家,尤其是在经济和组织力方面不如中国这么强的国家是否现实?

中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱:关于中国的扶贫有效做法和经验有很多,我们在脱贫攻坚战打响以后,在基层的实践当中有许多生动的、现实的案例,正因为有这些许许多多的生动案例,使我们的脱贫攻坚战丰富多彩,形式多样,非常有效。这些经验总结归纳起来我认为有几条可以为国际上所借鉴:

第一,以人民为中心。中国的奋斗目标就是要使中国的老百姓都要过上美好的生活,过上好日子,这是我们中国的宗旨和使命。在脱贫攻坚过程中,全党上下齐心协力,在这个指导思想下,集中了各方面的力量来推动人民真正的过上好日子。我认为,这是一条非常重要的经验。

第二,要把减贫放在治国理政的突出位置。中国始终把促进中国的社会共同富裕作为目标,把消除贫困作为定国安邦的重要任务,制定了一系列方针政策,在每一个五年规划当中、中长期规划当中都有所体现。从国家层面来一体部署,运用国家的力量来推进,特别是党的十八大以来,以习同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在了治国理政的突出位置,加强顶层设计,加大财政投入,广泛动员社会各方面的力量,建立了脱贫攻坚的制度体系,为脱贫攻坚的顺利推进提供了有力的支撑。

第三,用发展的办法来消除贫困。在脱贫攻坚中有一个说法,就是要把脱贫攻坚作为最大的发展机遇,应该说发展在消除贫困当中发挥了决定性的作用,通过发展来解决我们的不平衡不充分的问题。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国经济社会快速发展,经济总量不断跃升,综合经济实力显著提升,e波挺这是全世界都有目共睹的。经济的发展,为我们减贫形成了强大的带动效应,为大规模扶贫开发奠定了坚实的基础,提供了有力的保障。

第四,立足实际、立足中国国情来全面推进脱贫攻坚。科学制定减贫标准、目标、方略,不断创新减贫理念、方法、手段,循序渐进,持续用力,滴水穿石。进入新时代以后,习总书记提出了精准扶贫方略,扶贫路径由大水漫灌转为了精准滴灌,资金的使用方式更加集中,扶贫模式也由“输血”变成了“造血”,考评体系也由考评地区生产总值转为了脱贫成效。这些方法经验,都是立足于我国国情,其他国家在减贫当中,这一条也是很重要的经验,因为每一个国家、每一个地区都有不同的情况,一定要立足于本国实际。

第五,发挥贫困群众的主体作用,也就是要发挥群众的主观能动性。因为脱贫攻坚群众是主体。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,既要富口袋,也要富脑袋,让贫困群众既有脱贫攻坚的想法,更有脱贫攻坚的办法,通过政府的教育培训,改进方式,建立激励机制,引导贫困群众用自己的双手来改变贫困落后面貌。

第六,汇聚各方面力量,形成强大的合力。这也是中国的政治优势、制度优势和组织优势。刚才讲到东西部协作、中央单位定点帮扶、万企帮万村,包括各派、工商联、无党派人士献智献力,全社会都参与到脱贫攻坚这场伟大的战役当中,形成了全社会关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫攻坚的共同意志和行动。

纽约时报记者:此前我在甘肃采访时发现,有一些家庭在2015、2016年就已经被认定为贫困户了,这对他们来说没有问题,但是一些2017年发生贫困情况的家庭好像很难被认定为贫困户。在这方面,中国政府有什么措施来认定这些新近发生贫困情况的家庭,并且给予他们合适的帮助?

国家乡村振兴局副局长夏更生:精准扶贫应该说是打赢脱贫攻坚战的金钥匙,也是这轮脱贫攻坚战最具有标志性意义的创新性理念。贫困识别建档立卡是精准扶贫的第一粒扣子。大家都知道,在贫困地区开展扶贫工作,薄弱环节是贫困识别,这是一个动态的过程,从启动识别到比较精准,再到相当精准,是有一个过程的。2014年启动实施建档立卡工作,全国识别了2948万贫困户,8962万贫困人口,首次摸清了我国贫困人口的分布,致贫的原因,脱贫的需求等基本情况。从2015年8月份-2016年6月份,差不多用了一年时间进行了回头看,对不符合条件的贫困户予以清退,对符合条件的、最初没有纳入的予以纳入。从2017年之后,每年进行动态调整,通过这个过程,不断使精准更加精准。

从这个过程来看,中国对贫困户的识别是动态的,不是一次识别定终身。当然,无论是在脱贫攻坚期间还是现在巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期,对如何发现这些对象都是至关重要的。我们是通过三个方面来发现:一是自己申报,谁自己哪儿疼哪痒自己知道,有什么困难、有什么短板,自己最清楚,可以自己申报。二是通过基层干部帮助群众来反映,他们长期生活在贫困群众中间,熟悉群众情况。三是行业部门的比对。通过大数据,比如你的医疗支出造成支出骤增,或者你没有参与产业、没有进行就业,导致你的收入骤减,我们都通过这种途径来申报,及时发现、及时干预、及时帮扶。还有一点,我们同时设立了12317监督举报电话,个人对符合条件的没有享受相应政策的,可以来电,可以使我们认真核查,督促解决。

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